杉阳镇位于永平县西南部，距县城45公里，国土面积422.1平方公里，辖12个村委会，252个村民小组，人口41359人，有耕地30265亩，其中：水田12576亩。由于历史原因，长期以来的过度砍伐知识杉阳镇的生态环境遭到严重破坏，属于全县最典型的生态脆弱区，水源日趋匮乏，干旱、洪涝等自然灾害屡治不止，特别是干旱问题尤为突出，年缺水最长达6个月之久。

2005年5月，在省、州农村饮水安全规划的评估报告中确定杉阳镇的人饮不安全人数为14008人。加之自2004年以来，杉阳镇境内连年干旱，从海子汪水库及杉阳街降雨量观测点观测结果表明，2004年降雨量为750毫米，2005年为490毫米，2006年为495毫米，2007年1—7月份为200毫米，分别为正常降雨年份950毫米的79%、51.6%、52.1%、40%，致使境内许多水源枯竭，严重威胁着杉阳镇群众的饮水安全。

为解决杉阳镇人民的人饮安全问题，近年来在上级各部门的关心和支持下，杉阳镇党委、政府通过多种途径解决了部分地区和群众的人饮安全问题。但是，由于涉及面广，需要解决的地方较多，只能千方百计本着“急、重、轻、缓”的原则逐步解决。

岩洞村湾子片共有7个村民小组385户农户1445人，由于受特殊的地理条件制约，全片区水源极少，人民群众的饮水不安全问题尤为突出，经过分析研究，镇党委、政府决定把解决岩洞村湾子片人饮安全问题作为当前一项重要工作来抓。

经实地勘测，要解决岩洞村湾子片的人饮安全问题，方法上主要是把全片区唯一的香园林水源点进行统一规划，集中使用，使有限的资源得到合理的开发利用。经实测，香园林水源点总流量为0.0013m3/s，水源有保证，工程建设任务主要采用自流管引方式引水，需架设PE75mm饮水管8千米，PE50mm饮水管5千米，取水池1个，分水池2个，蓄水池5个，工程总投资约24万元。